سمير مرقص
(1) «صورة تفصيلية كبرى للاقتصاد المصري»
قبل شهرين، صدر عن قسم النشر بجامعة أكسفورد مجلد يناهز الألف صفحة بعنوان: «دليل أكسفورد إلى الاقتصاد المصري The Oxford Handbook of The Egyptian Economy»، قام بتحريره ثلاثة محررين، يتقدمهم الدكتور محمود محيي الدين، ومارسيلو جيجيل، ورشا رمضان. يرسم المجلد لوحة تفصيلية حول الاقتصاد المصري.
يذكرنا هذا العمل الضخم.. بجهد الأولين من الاقتصاديين – الذين تناولوا الشأن الاقتصادي المصري تناولاً شاملاً – مثل راشد البراوي، وعلي الجريتلي، وصبحي وحيدة، وجماعة الغد… إلخ. كذلك جهود المحدثين؛ مثل إسماعيل صبري عبدالله، وإبراهيم حلمي عبدالرحمن، ومحمد محمود الإمام، وإبراهيم شحاتة، وعادل حسين، وجلال أمين، ورامزي زكي، ومحمود عبدالفضيل، وعمرو محيي الدين، وعثمان محمد عثمان… إلخ. ومن المعاصرين.. جودة عبدالخالق، وإبراهيم العيسوي، وهبة حندوسة، وإبراهيم نوار، وأحمد السيد النجار، وغيرهم. كذلك يُذكرنا دليل أكسفورد بمؤتمرات الجمعية المصرية للاقتصاد السياسي والإحصاء والتشريع؛ التي كانت تُعقد في السبعينيات والثمانينيات من القرن الماضي، وتصدر حصيلة تلك المؤتمرات في مجلدات مرجعية.
على خطى الجهود السابقة، يأتي دليل أكسفورد.. ليقدم صورة مركبة عن الاقتصاد المصري، متعددة المستويات التحليلية، ومتنوعة المقاربات، حتى يمكن استخلاص خلاصة هذه التحليلات، وتلك المقاربات.. في صيغة توجه الاقتصاد المصري نحو التقدم. لذا اختار محررو الدليل أن يستخدموا كلمة: Synthesis، التي تعني «خلاصة» أو «رؤية شاملة»، بدلاً من استخدام الكلمة المتعارف عليها.. «المقدمة»؛ إذ إن الدليل يتضمن زخماً معرفياً وتحليلياً هائلاً، ما استدعى معالجة مركبة، تضفر الخيوط البحثية المتعددة.. في ضفيرة واحدة.
(2) «مصر أخرى»
يلخص عنوان الخلاصة/المقدمة.. رؤية الدليل وهدفه، كما يلي: «الطريق إلى مصر مختلفة: أكثر رخاء، ومساواة، واستدامة A Path to a Different Egypt: More Prosperous، Equitable، & Sustainable»؛ وقد استلزم تصور كيفية تحقيق مصر أخرى – حسب ما جاء في المقدمة – «استكشاف مختلف زوايا معضلة التنمية في البلاد». ومن ثم اضطلع 69 باحثاً – على مدى السنوات الخمس التي سبقت إطلاق التقرير – بتحليل واقع الاقتصاد المصري.. بنجاحاته وإخفاقاته.
وفي ضوء مجمل ما ورد في أبحاث الدليل، يطرح المحررون ست رسائل رئيسية حول الاقتصاد المصري؛ الرسالة الأولى: مشاركة الدولة في الاقتصاد كانت – في مجملها – عائقاً.. أكثر منها عاملاً مساعداً. الرسالة الثانية: لم تؤدِّ تدخلات الدولة غير الفعالة.. إلى تشويه الاقتصاد الكلي فحسب، بل أحدثت أيضاً اختلالات على المستوى الجزئي. الرسالة الثالثة: حققت مصر نتائج مختلطة.. في تنمية رأسمالها البشري، وتطويره، والاستفادة منه. الرسالة الرابعة: كانت النتيجة المباشرة للاختلالات الاقتصادية، وتدني الاستفادة من رأس المال البشري.. هي الفقر. الرسالة الخامسة: يجري استنزاف رأس المال الطبيعي لمصر، ومن دون تغيير جذري في المسار.. قد يصبح النمو الاقتصادي غير قابل للاستمرار مادياً. الرسالة السادسة: الحاجة إلى حوكمة أفضل بكثير.. للتغلب على العقبات التي تحول دون تحقيق مزيد من الازدهار والإنصاف والاستدامة.
(3) «الدليل: ستة أقسام و43 بحثاً/ فصلًا»
إذا ما انتقلنا إلى بنية الدليل؛ سوف نجد أنه قد تم تقسيمه إلى ستة أقسام رئيسية، تتضمن 43 بحثاً/ فصلأ كما يلي:
القسم الأول: الاقتصاد الكلي: توجهات وسياسات؛ ويتضمن تسعة فصول (من 1 إلى 9)، تناولت: التحدي المتجدد للنمو المستدام. ومحاسبة النمو في مصر: ما المصادر المباشرة للنمو. والسياسات المالية: ماذا تقول دفاتر الحسابات فعلياً. واستكشاف إمكانات الإيرادات العامة في مصر: تحليل معمق للمصادر الضريبية وغير الضريبية. وديون مصر: الجذور التاريخية والتحديات المستمرة. والمعضلة: هيمنة، أم شدّ وجذب، أم تسويات توازنية؟ والسياسات النقدية وسياسات سعر الصرف: النسخة المصرية من الثالوث المستحيل لماندل. واستهداف التضخم وترسيخ توقعات التضخم: ثق بي. والسياسات الاقتصادية الكلية في مصر: التعلم من الدورات المتكررة لبناء القدرة على الصمود.
القسم الثاني: التطورات القطاعية وديناميات السوق؛ ويتضمن عشرة فصول (من 10 إلى 19) تناولت ما يلي: الاستثمار في مصر: هيمنة الدولة تعوق نمو القطاع الخاص. والتطور المالي والنمو الاقتصادي: هل تلعب المالية دوراً حقيقياً؟ والمشهد المتغير للمنافسة في مصر: تطور السياسات والمؤسسات وديناميات السوق. سلاسل القيمة العالمية في مصر: نظرة عامة، والتحديات، والفرص. والتركز المكاني للاستثمار الأجنبي المباشر في المشروعات الجديدة. والرفاه والرقمنة في مصر: متصلون، ولكن غير سعداء. والتحول الاقتصادي في مصر: تحديات الإنتاجية والنمو وإعادة توزيع العمالة. والوظائف: البحث المتعثر عن الكم والكيف. وتطور قوانين العمل، والقطاع غير الرسمي، ومشاركة المرأة في مصر. وتمكين المرأة: إطلاق العنان للإمكانات الاقتصادية في مصر.
القسم الثالث: حالة التنمية البشرية؛ ويتكون من ستة فصول (من 20 إلى 25) تناولت: ديناميات السكان والتنمية المستدامة: أيهما يأتي أولاً، السكان أم التنمية؟ (معضلة البيضة أم الفرخة). الاقتصاد السياسي للهجرة المصرية. والتعليم في مصر: المسيرة الطويلة نحو المنافسة. والصحة والاقتصاد: تأثير الأمراض غير المعدية. وديناميات التفاوت الاجتماعي والاقتصادي في سوء التغذية في مصر.
القسم الرابع: الأبعاد الحرجة للفقر واللامساواة ويتكون من سبعة فصول (من 26 إلى 32) تناولت: الفقر في مصر: تحليل شامل. والطبقة الوسطى المأزومة في مصر: التحولات الاجتماعية والاقتصادية. والتفاوتات الاقتصادية والاجتماعية على المدى الطويل. وهل تعزز المؤسسات الرسمية وغير الرسمية المساواة بين الجنسين في مصر؟ والعنف ضد النساء والفتيات: محددات العنف وتكاليفه. والحماية الاجتماعية في مصر: تقييم السياسات ودراسة نتائجها. والحماية الاجتماعية في مصر: ما الغاية منها؟
القسم الخامس: الأبعاد البيئية وأثر تغير المناخ ويتضمن خمسة فصول (من 33 إلى 37) تناولت: نهر النيل: إطلالة تاريخية وتحديات معاصرة في إدارة المياه. واجتياز مفترق الطرق: تغير المناخ وانبعاثات غازات الاحتباس الحراري والقطاعات الاقتصادية في مصر. وتقوية الاقتصاد المصري على التكيف مع تغير المناخ. ورحلة عبر السياسات الزراعية في مصر. والتحضر واقتحام مصر للصحراء: بأي تكلفة؟
وأخيراً القسم السادس: الحوكمة.. وتضمن ستة فصول (من 38 إلى 43) تناولت: تاريخ التحول الأيديولوجي وضعف التنفيذ. وأوجه الترابط بين الحوكمة والتنمية الاقتصادية في مصر. ورأس المال الاجتماعي بين المصريين: القياس والعوامل والتدخلات الممكنة. والمركزية واللامركزية والمحلية من أجل التنمية المستدامة. وكشف النقاب عن الاتجاهات الكبرى الاقتصادية: محفزات التحول. والاضطرابات: البجع الأبيض والبجع الأسود… وبعد، نواصل في مقال الأسبوع القادم.
نقلاً عن «المصري اليوم»
