مع بقاء 65 يوما حتى أداء الرئيس المنتخب دونالد ترامب اليمين الدستورية، فإن الإدارة الحالية التي تنتظره لا تزال تتجاوز العملية الرسمية المصممة لتسهيل نقل السيطرة على البيروقراطية الفيدرالية الواسعة.
وفيما لن يتمكن المسؤولون المستقبليون في إدارة ترامب من الوصول حاليا إلى الوكالات التي سيقودونها قريبًا، أو تأمين أنظمة الاتصالات، أو ربما الحصول على إحاطات أمنية وموافقات، فإن فريق ترامب قال لموقع أكسيوس، إنهم ما زالوا يناقشون الاتفاقيات اللازمة لبدء عملية الانتقال.
وحتى الآن، رفض فريق ترامب التوقيع على اتفاقيات من شأنها أن تجبرهم على الكشف عن هوية المانحين والتعهد بتجنب تضارب المصالح.
تم تصميم عملية الانتقال بحيث يتمكن الفائز من الوصول بسرعة إلى مساحات المكاتب، والتمويل الفيدرالي، والموظفين الحكوميين والأنظمة، وقد بدأت عمليات الانتقال الرئاسية الأخيرة الأخرى – بما في ذلك انتقال ترامب في عام 2016 – قبل وقت طويل من يوم الانتخابات.
وقال ترامب للرئيس بايدن عندما التقيا يوم الأربعاء إن عملية الانتقال ستكون “سلسة قدر الإمكان”. ويشكك الخبراء في إمكانية حدوث ذلك دون الاتفاقيات.
ما هي الاتفاقيات؟
لقد فشل فريق ترامب الانتقالي في الالتزام بالمواعيد النهائية بشأن اتفاقيتين رئيسيتين مطلوبتين بموجب القانون: مذكرة تفاهم مع إدارة الخدمات العامة وأخرى مع البيت الأبيض.
تحدد اتفاقية إدارة الخدمات العامة، الشروط التي بموجبها يمكن لفريق الانتقال أن يتولى مساحة المكاتب وخدمات تكنولوجيا المعلومات وغيرها من المعدات والمرافق.
وبحسب موقع أكسيوس، فإن الاتفاق الذي تم التوصل إليه مع البيت الأبيض، والمقرر التوصل إليه في الأول من أكتوبر، أكثر أهمية، لأنه يمنح فريق الانتقال شروط الوصول إلى الموظفين والمرافق والوثائق التابعة للوكالات الفيدرالية.
وقالت فاليري سميث بويد، مديرة مركز الانتقال الرئاسي، لموقع أكسيوس: “كل شيء يعتمد على مذكرة التفاهم هذه للبيت الأبيض”، مضيفة أن “هذا الاتفاق يتيح الوصول إلى أي معلومات من أي وكالة”. ولم يتم التوقيع على أي من هذه الاتفاقيات حتى الآن.
وهناك اتفاق ثالث منصوص عليه في قانون انتقال السلطة الرئاسية، لكن القانون لا يفرضه صراحة، وهو يحكم عملية الحصول على الموافقات الأمنية من وزارة العدل لمسؤولي الأمن القومي والانتقال.
كما ينص اتفاق البيت الأبيض ويقتضيه قانون الانتقال الرئاسي: يجب على المرشحين إعداد ونشر خطة أخلاقية لتوجيه انتقالهم.
ما مخاطر عدم التوقيع؟
وقال سميث بويد إن تفويت الموعد النهائي الذي حددته إدارة الخدمات العامة قد يمنع فريق الانتقال من الحصول على بنية تحتية آمنة لتكنولوجيا المعلومات للتواصل مع الوكالات الفيدرالية.
وفي انتخابات تأثرت بالفعل بعدد من عمليات الاختراق، فإن هذه الدروع السيبرانية تحمل أهمية متزايدة.
وقال سميث بويد إنه بدون مذكرة البيت الأبيض، فإن الاتصالات بين الإدارتين القادمة والمغادرة قد تعوق، وهو ما يعني “أنه قد تكون هناك مفاجآت في اليوم الأول”.
وأشارت إلى الفترة الانتقالية بين جورج دبليو بوش وباراك أوباما ــ عندما قامت الفرق القادمة والمغادرة بالتنسيق في مواجهة التهديد الإرهابي الذي كان يهدد حفل تنصيب الرئيس المنتخب آنذاك ــ باعتبارها “المعيار الذهبي”.
لكن الاتفاقيات تتيح أيضًا إجراء اتصالات أكثر بساطة ولكنها مهمة بشأن العمليات اليومية لقسم فردي.
وقال ماكس ستير، الرئيس التنفيذي لشراكة الخدمة العامة، لشبكة سي سبان: “لا يمكنك الانضمام إلى وزارة الدفاع أو وكالة المخابرات المركزية أو أي وكالة فيدرالية أخرى دون التوصل إلى اتفاق مع الحكومة القائمة حول شروط التعامل، ومن هم الأشخاص القادرون على الدخول”.
وأشار الخبراء إلى مقارنة خطيرة بين انتقال السلطة في عهد بوش في عام 2000.
وقررت لجنة 11/9 أن التأخير في عملية الانتقال أعاق قدرة إدارة بوش على تعيين كبار المسؤولين وتسريع وتيرة عملهم، وأوصت بعدد من الإصلاحات حتى “يتسنى لعمليات الانتقال أن تعمل بشكل أكثر فعالية”، وشمل ذلك التغييرات التي تسمح لفرق الانتقال “بالحصول على التصاريح الأمنية فور انتهاء الانتخابات”.
ويوجه قانون PTA مكتب التحقيقات الفيدرالي وغيره من الوكالات إلى إجراء تحقيقات سريعة في خلفيات المرشحين لتولي مناصب رفيعة المستوى في الأمن القومي قبل تنصيب الرئيس.
كما يدعو إصلاح صدر في عام 2004 إلى التعجيل بإصدار التصاريح لأعضاء فريق الانتقال الذين يحتاجون إلى الوصول إلى معلومات سرية.
لكن، لبدء معالجة طلبات الحصول على الموافقات الأمنية، يتعين على الفريق القادم تقديم قائمة بالأسماء، كما يقول سميث بويد. ولم يؤكد فريق الانتقال لوكالة أكسيوس ما إذا كان ذلك قد حدث أم لا.
وقال ستير: “إننا في حاجة إلى مدرج طويل حتى نكون مستعدين للتدخل وعدم ارتكاب الأخطاء. إن الأخطاء سوف تكلفنا الكثير. وهذه الاتفاقات هي بمثابة البداية لكل الإجراءات الأخرى التي يتعين علينا اتخاذها”.
وقالت وزارة العدل في بيان لها الأسبوع الماضي إنها “مستعدة لتقديم إحاطات لفريق الانتقال بشأن عملياتنا ومسؤولياتنا”، وستكون “مستعدة لمعالجة طلبات الحصول على التصاريح الأمنية لأولئك الذين سيحتاجون إلى الوصول إلى معلومات الأمن القومي”.
لماذا التأخير؟
وتوفر الاتفاقيات لفرق الانتقال الموارد والحماية – ولكنها تضع أيضًا حدًا أقصى قدره 5000 دولار للتبرعات المتعلقة بالانتقال.
وعندما يقبل المرشح خدمات إدارة الخدمات العامة، يتعين على فريقه أيضًا الكشف عن التبرعات الخاصة لجهود انتقالهم.
وذكرت شبكة «سي إن إن» أيضًا الأسبوع الماضي أن المخاوف بشأن التعهد الأخلاقي بموجب مذكرة التفاهم مع البيت الأبيض، والتي يتعهد فيها المرشحون بتجنب تضارب المصالح بمجرد أداء اليمين، كانت أحد الأسباب وراء التأخير.
ولم يوضح فريق ترامب الانتقالي مخاوفه بشأن الاتفاقيات.
وبحسب «أكسيوس»، فإن هذه واحدة من العديد من العمليات التي كانت واضحة في السابق والتي أصبحت مسيسة بشكل متزايد منذ صعود ترامب، الذي لا يثق بشدة في “الدولة العميقة” وإدارة بايدن على وجه الخصوص.
وفي عهد ترامب، انتظرت إدارة الخدمات العامة أسابيع بعد إعلان فوز بايدن في الانتخابات قبل السماح له ببدء عملية الانتقال رسميًا.
وفي أغسطس، قال ترامب لصحيفة ديلي ميل إنه سيرفض تقديم إحاطات استخباراتية للمرشحين الرئاسيين خلال حملته لتجنب اتهامه بتسريب المعلومات.
وأكد فريق ترامب أن انتقالهم تم تمويله من القطاع الخاص، وبالتالي فهم لا يحتاجون إلى أموال خصصها الكونجرس.
واتهمت تولسي جابارد، أحد أعضاء فريق ترامب الانتقالي واختياره للإشراف على الاستخبارات الأمريكية، إدارة بايدن بمحاولة السيطرة على عملية الانتقال.
وقالت قبل الانتخابات “إنهم في حالة من الذعر لأنهم لا يستطيعون وضع عملاءهم داخل فريق الانتقال لمحاولة معرفة ما يفعله دونالد ترامب حتى يتمكنوا من تشغيل آلات الدعاية الإعلامية الخاصة بهم ومحاولة استباق وتقويض العمل الذي نقوم به لجمع الوطنيين العظماء لإصلاح الحكومة بالفعل”.
ما آخر المستجدات في المفاوضات؟
وقال بريان هيوز، المتحدث باسم فريق انتقال ترامب-فانس، لوكالة أكسيوس يوم الثلاثاء، إن محاميهم يواصلون “التواصل بشكل بناء مع محامي إدارة بايدن-هاريس فيما يتعلق بجميع الاتفاقيات المنصوص عليها في قانون الانتقال الرئاسي”.
من ناحية أخرى، قالت السكرتيرة الصحفية كارين جان بيير للصحفيين الأسبوع الماضي إن كبير موظفي البيت الأبيض جيف زينتس تواصل مع رئيسي فريق انتقال ترامب ليندا ماكماهون وهاورد لوتنيك، وأنه في حين لم يتم التوقيع على الاتفاقيات اللازمة بعد، فإن الإدارة “مستعدة للمساعدة” لضمان انتقال سلس.
وقال لوتنيك لشبكة «سي إن إن» قبل الانتخابات إن فريق ترامب “من المحتمل” أن يوقع على الاتفاقيات، على افتراض أن المحامين يمكنهم “حل الأمر”. وأضاف: “لكن هذه ليست قضايا مهمة”.
