تحاول إدارة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب ترحيل مجموعة من ثمانية مهاجرين إلى جنوب السودان، وهي دولة على شفا حرب أهلية.
ويعتقد أن الرجال، الذين ينتمون إلى دول من بينها فيتنام وكوبا والمكسيك، محتجزون حاليا في قاعدة عسكرية أميركية في دولة جيبوتي في شرق أفريقيا، بعد أن أمر قاض فيدرالي الإدارة بعدم تسليمهم إلى حكومة جنوب السودان.
يسمح قانون الهجرة الأمريكي، في بعض الحالات، بإرسال الأشخاص إلى بلدان غير بلدانهم. لكن هذا كان نادرًا في ظل الإدارات السابقة.
تحاول إدارة ترامب القيام بشيء أكثر توسعا: إرسال مجموعات كبيرة من الناس إلى أماكن خطيرة مثل جنوب السودان أو ليبيا أو سجن شديد الحراسة في السلفادور، مع القليل من الإجراءات القانونية الواجبة أو بدونها، حتى لو كانت بلدانهم الأصلية على استعداد لاستقبالهم.
قالت سارة آر. شيرمان ستوكس، أستاذة في كلية الحقوق بجامعة بوسطن: “إن الثلاثية المتمثلة في الإرسال إلى بلد ثالث، بالإضافة إلى النطاق المقصود، بالإضافة إلى نهج العقوبة هي الهدف – هذه الأشياء الثلاثة مجتمعة، تبدو جديدة للغاية”.
ويقول الخبراء إن الهدف النهائي للإدارة ربما يكون تشكيل سلوك المهاجرين الآخرين من خلال الخوف.
وقال منير أحمد، أستاذ في كلية الحقوق بجامعة ييل، إن الترحيل إلى البلدان التي مزقتها الحرب هو “استراتيجية منسقة” تهدف إلى “تثبيط الناس عن القدوم إلى الولايات المتحدة وتحفيز الترحيل الذاتي”.
فيما يلي ما تحتاج إلى معرفته عن المرحلين، ولماذا تحاول إدارة ترامب إرسالهم إلى جنوب السودان ودول أخرى.
من هم المرحلون؟
توصلت مراجعة أجرتها صحيفة نيويورك تايمز لسجلات المحكمة إلى أن الرجال الثمانية الذين تم نقلهم إلى جيبوتي أدينوا بارتكاب جرائم عنيفة.
وصف مسؤولو الإدارة الأمريكية الرجال المحتجزين في جيبوتي بـ”الوحوش البربرية”، وأصدروا وثيقة من 70 صفحة تتضمن سجلاتهم الجنائية. ويقول خبراء إن هذا قد يكون جزءًا من استراتيجية متعمدة لتأليب الرأي العام ضد القضاء لإبطاء خطط الإدارة العدائية لترحيلهم.
تتناقض الخلفيات الإجرامية للمُرحَّلين تناقضًا صارخًا مع خلفيات أكثر من 100 فنزويلي رُحِّلوا إلى السلفادور . لم يكن لدى معظمهم أي سجل جنائي في الولايات المتحدة أو أي مكان آخر، ورُحِّل بعضهم لأسباب لا تتجاوز الوشم والملابس .
أحد الرجال الذين أرسلوا إلى جيبوتي، ثونغكساي نيلاكوت، وهو مواطن من لاوس، أطلق النار على سائح ألماني وقتله في عام 1994، عندما كان عمره 17 عامًا. عندما علمت بيرتي بفليجر، ابنة الضحية، أن السيد نيلاكوت قد يكون قريبًا في جنوب السودان، قالت في بيان إنها شعرت بمشاعرين: العجز عن فقدان والدتها إلى جانب الفزع إزاء نهج الحكومة.
قالت إن الرجال الثمانية جميعهم “مجرمون مُدانون بجرائم شنيعة”. لكنها أضافت أن ذلك لا يُبرر ما اعتبرته “انتهاكًا” من الحكومة لحقهم في الإجراءات القانونية الواجبة. وأضافت: “إذا وافقنا على تجاهل الحقوق الأساسية لبعض الناس، فمن يضمن تطبيق هذه الحقوق علينا، ومن يُقرر متى ولمن تُطبق؟”
لماذا جنوب السودان؟
أكد الرئيس ترامب في 22 مايو/أيار أن المهاجرين كانوا في جيبوتي في طريقهم للترحيل إلى جنوب السودان، البلد الذي يتهاوى على شفا حرب أهلية . وقد نزح عشرات الآلاف بسبب القتال الأخير.
بدأت الأحداث التي أدت إلى جعل جنوب السودان وجهةً محتملةً للترحيل من دول ثالثة في أوائل أبريل/نيسان، عندما أعلن جنوب السودان رفضه استقبال رجلٍ طُرد من الولايات المتحدة. وفي اليوم التالي، أعلن وزير الخارجية الأمريكي، ماركو روبيو، إلغاء جميع تأشيرات مواطني جنوب السودان لأن المسؤولين “لن يقبلوا إعادة مواطنيهم”، رغم أن التقارير أفادت لاحقًا بأن الرجل كان من جمهورية الكونغو الديمقراطية.
وسمحت البلاد في وقت لاحق للرجل بدخول البلاد، مشيرة إلى “روح العلاقات الودية القائمة”، لكن حظر التأشيرة ظل قائما.
يسعى جنوب السودان الآن لرفع الحظر، ويعتمد بشكل كبير على المساعدات المالية والإنسانية الأمريكية، التي تأثرت بتخفيضات إدارة ترامب للمساعدات الخارجية.
ولم يستجب متحدث باسم حكومة جنوب السودان لطلبات التعليق.
ما هي البلدان الأخرى المشاركة؟
السلفادور: رحّل الرئيس ترامب في مارس/آذار ما يقرب من 140 رجلاً من فنزويلا، اتهمتهم الإدارة بالانتماء إلى عصابات، إلى سجن شديد الحراسة في السلفادور، مستخدمًا قانونًا نادر الاستخدام، وهو قانون الأعداء الأجانب لعام 1798. وقد دفعت الولايات المتحدة ملايين الدولارات للسلفادور لسجن المرحّلين.
تقاضي أكثر من اثنتي عشرة عائلة من الرجال المرحَّلين الحكومة السلفادورية، متهمةً إياها باحتجاز أحبائهم بشكل غير قانوني. ويقول محامو الرجال إن عملية 15 مارس/آذار تحايلت على الإجراءات القانونية الواجبة، واعتقلت أشخاصًا ليسوا أعضاءً في العصابات.
رواندا: في وقت سابق من هذا الشهر، صرّح وزير خارجية رواندا بأن بلاده تُجري محادثاتٍ مبكرة مع إدارة ترامب لاستقبال المهاجرين المُرحّلين من الولايات المتحدة. لطالما مثّلت رواندا شريكًا للدول الغربية ، مثل بريطانيا ، التي تسعى إلى الحدّ من الهجرة، وعرضت توفير اللجوء للمهاجرين أو إيوائهم ريثما يُعاد توطينهم في أماكن أخرى، أحيانًا مقابل مبالغ مالية.
يقول المنتقدون إن إرسال الناس إلى رواندا غير آمن، مشيرين إلى سجل البلاد الضعيف في مجال حقوق الإنسان ، ومواردها المحدودة، وسياسات الترهيب والمراقبة التي مارستها السلطات سابقًا ضد المهاجرين واللاجئين. وقد عرقلت المحاكم في بريطانيا وإسرائيل جهود هاتين الدولتين لإرسال طالبي اللجوء إلى رواندا.
ليبيا: كانت إدارة ترامب تخطط لنقل مجموعة من المهاجرين اللاوسيين والفيتناميين والفلبينيين إلى ليبيا على متن طائرة عسكرية أمريكية، لكنها تراجعت بعد صدور أمر قضائي. ومنذ ذلك الحين، نفى ممثلو الحكومات الليبية المتحاربة إبرام أي اتفاق لاستقبال المرحلين من الولايات المتحدة.
تعيش ليبيا في خضم حرب أهلية طويلة. ووصفت منظمات حقوق الإنسان الظروف في مراكز احتجاز المهاجرين بأنها “مروعة” و”مُزرية”.
المكسيك: في 24 مايو/أيار، أمر القاضي برايان إي. مورفي، من المحكمة الفيدرالية الجزئية في بوسطن، إدارة ترامب بتسهيل عودة رجل غواتيمالي رُحِّل إلى المكسيك. وانتقد القاضي الحكومة على أخطاء في القضية، وحكم بأن الرجل، الذي كان يخشى الاضطهاد في حال ترحيله، من المرجح أن “ينجح في إثبات أن ترحيله لم يُراعِ الإجراءات القانونية الواجبة”.
ما هي المسائل القانونية؟
وقد قام المحامون الذين يمثلون المرحلين بمحاربة برامج إدارة ترامب من خلال الدعاوى القضائية والأوامر القضائية.
وفي أبريل/نيسان، أمر القاضي مورفي الحكومة بإعطاء المرحلين مهلة لا تقل عن 15 يوما قبل إرسالهم إلى بلد ثالث ومنحهم فرصة لإبلاغ المحكمة ما إذا كانوا يخشون الاضطهاد أو التعذيب في وجهاتهم.
رغم هذا الأمر، رحّلت وزارة الأمن الداخلي الرجال الثمانية. ووفقًا لمحاميهم، أُبلغ الرجال بأنهم متجهون إلى جنوب السودان.
كان القاضي مورفي غاضبًا. وقال في جلسة استماع عُقدت في 21 مايو/أيار: “إن تصرفات الوزارة في هذه القضية تُخالف بلا شك أمر هذه المحكمة”، مُحذرًا من أن مسؤولي الإدارة الذين مكّنوا من عمليات الترحيل قد يواجهون عقوبات جنائية.
يحظر القانون الفيدرالي الأمريكي على وجه التحديد على الحكومة ترحيل الأشخاص إلى بلدان حيث تكون حياتهم أو حريتهم مهددة بسبب عرقهم أو دينهم أو جنسيتهم أو عضويتهم في مجموعة اجتماعية معينة أو رأي سياسي، أو حيث يكون “من المرجح أكثر” أن يواجهوا التعذيب .
ما هو هدف ترامب؟
تعهد الرئيس ترامب خلال حملته الانتخابية بإطلاق برنامج ترحيل واسع النطاق. وبعد توليه منصبه، سعى إلى إلغاء البرامج الحكومية التي تحمي بعض المهاجرين في الولايات المتحدة من الترحيل، مما أثار العديد من الطعون القضائية في ظل حملة إدارته الأوسع نطاقًا لقمع الهجرة.
كما وسعت إدارة ترامب نطاق الأشخاص الذين يمكن استهدافهم بالترحيل ، مما أدى إلى تسريع عملية الترحيل وتشديد القواعد على بعض المهاجرين الشرعيين. ويبدو أن مسؤولي الإدارة يخاطرون بالصراع مع عدد من القضاة. وقد أثار ثلاثة منهم على الأقل – القاضي مورفي، والقاضي جيمس إي. بواسبيرج، والقاضية باولا زينيس – احتمال إدانة مسؤولين حكوميين بتهمة ازدراء المحكمة.
قد تعتقد الإدارة أن عمليات الترحيل ستكون أكثر ردعًا إذا أُرسل المهاجرون إلى دولٍ تُعرف بخطورتها أو عنفها الواضح. بعبارة أخرى، يقول الخبراء إن إثارة الخوف قد تكون هي الهدف.
وقد يكون لهذه الترحيلات أيضاً آثار أوسع نطاقاً على قدرة المحاكم على الحد من السلطة الرئاسية.
قال أندرو أودونوهو، الباحث غير المقيم في مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي، إن هندسة النزاعات القانونية حول قضايا عامة قد تكون وسيلةً للضغط على المحاكم لإضعاف الضوابط والتوازنات. يدرس أودونوهو الصراعات بين المحاكم والقادة المنتخبين حول العالم، ويصف هذه الاستراتيجية بـ”استفزاز المحاكم”.
حتى الآن، صدّقت المحاكم الفيدرالية بعض محاولات إدارة ترامب لتوسيع صلاحيات الرئيس. لكنّ الصدام القانوني حول ترحيل المجرمين العنيفين قد يكون وسيلةً للضغط على المحاكم.
السلفادور: رحّل الرئيس ترامب في مارس/آذار ما يقرب من 140 رجلاً من فنزويلا، اتهمتهم الإدارة بالانتماء إلى عصابات، إلى سجن شديد الحراسة في السلفادور، مستخدمًا قانونًا نادر الاستخدام، وهو قانون الأعداء الأجانب لعام 1798. وقد دفعت الولايات المتحدة ملايين الدولارات للسلفادور لسجن المرحّلين.
تقاضي أكثر من اثنتي عشرة عائلة من الرجال المرحَّلين الحكومة السلفادورية، متهمةً إياها باحتجاز أحبائهم بشكل غير قانوني. ويقول محامو الرجال إن عملية 15 مارس/آذار تحايلت على الإجراءات القانونية الواجبة، واعتقلت أشخاصًا ليسوا أعضاءً في العصابات.
رواندا: في وقت سابق من هذا الشهر، صرّح وزير خارجية رواندا بأن بلاده تُجري محادثاتٍ مبكرة مع إدارة ترامب لاستقبال المهاجرين المُرحّلين من الولايات المتحدة. لطالما مثّلت رواندا شريكًا للدول الغربية ، مثل بريطانيا ، التي تسعى إلى الحدّ من الهجرة، وعرضت توفير اللجوء للمهاجرين أو إيوائهم ريثما يُعاد توطينهم في أماكن أخرى، أحيانًا مقابل مبالغ مالية.
يقول المنتقدون إن إرسال الناس إلى رواندا غير آمن، مشيرين إلى سجل البلاد الضعيف في مجال حقوق الإنسان ، ومواردها المحدودة، وسياسات الترهيب والمراقبة التي مارستها السلطات سابقًا ضد المهاجرين واللاجئين. وقد عرقلت المحاكم في بريطانيا وإسرائيل جهود هاتين الدولتين لإرسال طالبي اللجوء إلى رواندا.
ليبيا: كانت إدارة ترامب تخطط لنقل مجموعة من المهاجرين اللاوسيين والفيتناميين والفلبينيين إلى ليبيا على متن طائرة عسكرية أمريكية، لكنها تراجعت بعد صدور أمر قضائي. ومنذ ذلك الحين، نفى ممثلو الحكومات الليبية المتحاربة إبرام أي اتفاق لاستقبال المرحلين من الولايات المتحدة.
تعيش ليبيا في خضم حرب أهلية طويلة. ووصفت منظمات حقوق الإنسان الظروف في مراكز احتجاز المهاجرين بأنها “مروعة” و”مُزرية”.
المكسيك: في 24 مايو/أيار، أمر القاضي برايان إي. مورفي، من المحكمة الفيدرالية الجزئية في بوسطن، إدارة ترامب بتسهيل عودة رجل غواتيمالي رُحِّل إلى المكسيك. وانتقد القاضي الحكومة على أخطاء في القضية، وحكم بأن الرجل، الذي كان يخشى الاضطهاد في حال ترحيله، من المرجح أن “ينجح في إثبات أن ترحيله لم يُراعِ الإجراءات القانونية الواجبة”.
