من أوكرانيا إلى غزة، قد تؤدي الميول الأحادية وغير المتوقعة لدونالد ترامب إلى تشجيع الحلفاء والأعداء على حد سواء.
ففوز دونالد ترامب في الانتخابات، جاء في وقت تواجه فيه إدارة بايدن سلسلة من القضايا الرئيسية في السياسة الخارجية، حيث تواجه دبلوماسية صعبة وتهديدات بالتصعيد في الشرق الأوسط وأوكرانيا وخارجهما.
وعلى مدى الأسابيع العشرة المتبقية من ولاية الرئيس جو بايدن، سيتعين على الزعماء الأجانب أن يقرروا ما إذا كانوا سيوافقون على وصفاته السياسية أو يرفضون الزعيم الأمريكي باعتباره «بطة عرجاء»، وينتظرون ما يتوقعون أن يكون معاملة أفضل من ترامب.
وتقول صحيفة «واشنطن بوست»، إنه إذا كان الماضي بمثابة مقدمة لما سيحدث، فإن العديد مما يعتبره بايدن أعلى إنجازاته في السياسة الخارجية ــ من إعادة ترسيخ التحالفات التقليدية التي استهزأ بها ترامب في ولايته الأولى، وتجديد الزعامة الأمريكية للمؤسسات العالمية التي انسحب منها سلفه أو خفض من شأنها، والتأكيد على الدبلوماسية بدلا من الإعلانات الأحادية الجانب عن القوة ــ من المرجح أن تذهب أدراج الرياح.
ومع وضع تجربة ولايته الأولى في الاعتبار، عندما اتهم “الدولة العميقة” بالتآمر ضد التغييرات التي سعى إليها، وعد ترامب بتفكيك البيروقراطية المهنية للأمن القومي. وتعهد في مقطع فيديو صدر العام الماضي عندما بدأ حملته: “ستكون وزارة الخارجية والبنتاغون ومؤسسة الأمن القومي في مكان مختلف تمامًا بحلول نهاية إدارتي”.
وبحسب الصحيفة الأمريكية، فإن خطط ترامب السياسية كانت هذه المرة غامضة: حل حرب أوكرانيا في غضون 24 ساعة، والتراجع عن الدور الذي تلعبه الولايات المتحدة كما وصفه نائب الرئيس المنتخب جيه دي فانس بأنه “شرطي العالم”، واتخاذ إجراءات صارمة ضد دول مثل إيران وفنزويلا، وتوسيع اتفاقيات أبراهام التي وقعها في الشرق الأوسط.
ويناقش المسؤولون الأوروبيون حاليا مقترحات لتحقيق الاكتفاء الذاتي في الدفاع، في انتظار سحب ترامب لدعمه لحلف شمال الأطلسي.
ويدرك مسؤولو إدارة بايدن، أن نفوذهم على الدول الأخرى أصبح أقل بكثير، وأن قدرتهم على اتخاذ القرارات السياسية التي يمكن أن تستمر بعد يوم التنصيب في 20 يناير محدودة.
أوكرانيا في وضع صعب
وتقول «واشنطن بوست»، إن أوكرانيا في وضع صعب بشكل خاص الآن، حيث تواجه البلاد انتكاسات كبيرة في ساحة المعركة في الأسابيع الأخيرة، بسبب نقص الأفراد العسكريين الذي يصعب إصلاحه بسرعة.
وأظهر ترامب، الذي حاول خلال فترة ولايته الأولى استخدام المساعدات العسكرية الأمريكية لابتزاز الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي للتحقيق مع بايدن، تشككًا أكبر بكثير تجاه دعم أوكرانيا مقارنة بالإدارة الحالية، بينما أعرب عن إعجابه بالرئيس الروسي فلاديمير بوتن.
ويخطط مسؤولو إدارة بايدن لإرسال أكبر قدر ممكن من المساعدات العسكرية إلى كييف، مع عدم وصول بعض المعدات التي كانت جزءًا من الحزمة البالغة 61 مليار دولار التي وافق عليها الكونغرس في أبريل إلى الأراضي الأوكرانية بعد.
ولا يثق مسؤولو بايدن في أن فريق ترامب مهتم بمواصلة الدعم المالي الكبير لحكومة زيلينسكي، وقد أبلغوا بالفعل القادة الأوروبيين أنهم من المرجح أن يتحملوا معظم العبء.
وبحسب الصحيفة الأمريكية، فإن بايدن لا يزال يواجه مسألة السماح لأوكرانيا باستخدام أنظمة الصواريخ بعيدة المدى التي قدمتها الولايات المتحدة لضرب عمق الأراضي الروسية، الأمر الذي طالب به الأوكرانيون منذ أشهر لكن البيت الأبيض تجنبه وسط مخاوف من أن بوتين سيصعد الحرب أو يعقد أولويات السياسة الخارجية الأمريكية الأخرى.
ولا يزال بإمكان بايدن أن يقرر اتخاذ نهج متطرف تجاه مساعدة أوكرانيا خلال الشهرين المقبلين، على الرغم من أن أجزاء من إدارته لا تزال تعارض الفكرة.
ماذا عن ترامب؟
لا يزال تعهد ترامب بحل الصراع في أوكرانيا حتى قبل توليه منصبه يفتقر إلى التفاصيل، لكن الخطاب وحده قد يدفع زيلينسكي إلى الاقتراب من طاولة المفاوضات.
وقد طرح بعض مستشاري ترامب، بما في ذلك مساعد الأمن القومي السابق كيث كيلوج، فكرة تجميد الصراع على طول الخطوط الإقليمية الحالية في مقابل شكل من أشكال الضمانات الأمنية الغربية لكييف.
وقال كيلوج إن أحد الحوافز لبوتن سيكون تأجيل عضوية أوكرانيا في حلف شمال الأطلسي، وهو الوعد الذي قطعه الحلف بالفعل.
في حين يظل بعض المشرعين الجمهوريين داعمين بقوة للمساعدات المقدمة لأوكرانيا، فقد أشار مستشارو ترامب باستمرار إلى أنهم لا ينوون الحفاظ على مستويات المساعدة الحالية.
وقال كيلوج في مناسبة نظمتها مؤسسة نيكسون في سبتمبر/أيلول: “لقد قدمنا لأوكرانيا أموالاً أكثر مما خصصناه لسلاح مشاة البحرية الأمريكية في العام الماضي. فقط فكروا في هذا الأمر”.
وقال مسؤول أمريكي تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته لمناقشة التخطيط الداخلي الحساس إن كبار مسؤولي السياسة في إدارة بايدن يخططون لإجراء محادثات هاتفية هذا الأسبوع مع نظرائهم الأجانب لمحاولة تقييم نوع العمل الدولي الذي قد يكون ممكنًا في الأشهر المقبلة.
وتُعَد سياسة إسرائيل والشرق الأوسط سؤالًا مفتوحًا بشكل خاص، حيث يعني التشابك بين المصالح المتنافسة أن بعض الجهات الفاعلة قد لا تزال ترحب بالمدخلات الأمريكية بينما قد يميل آخرون – وخاصة الحكومة الإسرائيلية – إلى الرفض.
ومن بين الصراعات الثلاثة المنفصلة التي تنخرط فيها إسرائيل حاليًا – غزة ولبنان وإيران – من غير المرجح حل أي منها قبل تولي ترامب منصبه، وكلها تعتمد على تصرفات الأطراف المعنية بشكل مباشر أكثر من أي رغبة في السلام من جانب إدارة بايدن.
الوضع في غزة
في غزة، تستمر الحرب بين إسرائيل وحماس، حيث يعاني المدنيون الفلسطينيون الآن مما وصفته الأمم المتحدة بالحرمان “الكارثي” مع استمرار إسرائيل في مهاجمة المناطق المدنية وإعاقة توزيع المساعدات الإنسانية. وبعد ما يقرب من عام من المفاوضات، مع قيام الولايات المتحدة ومصر وقطر بوساطة بين الطرفين المتعنتين، يبدو أن الطرفين لم يقتربا من التوصل إلى اتفاق لتخفيف معاناة المدنيين الفلسطينيين، وإعادة الرهائن الإسرائيليين الذين تحتجزهم حماس، ورفع الحواجز أمام المساعدات.
وسوف تواجه الإدارة الأميركية نقطة اتخاذ القرار في الأسبوع المقبل عندما يتعين عليها أن تتعامل مع المهلة التي فرضتها على الحكومة الإسرائيلية الشهر الماضي لتخفيف المخاوف الإنسانية، أو المخاطرة بتعليق شحنات الأسلحة الأميركية وغيرها من المساعدات. وفي حين انخرط المسؤولون الأميركيون والإسرائيليون في محادثات مكثفة بشأن هذه القضية في الأسابيع الأخيرة، لم تتخذ إسرائيل سوى القليل من الإجراءات .
إن أحد العوامل التي تعقد قرار الإدارة هو معرفة أنه إذا قطع بايدن الإمدادات العسكرية عن إسرائيل، فإن ترامب – الذي ورد أنه كان على اتصال منتظم مع رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو وحثه الشهر الماضي على “القيام بما يجب عليك فعله” للفوز بالحرب – يمكن أن يستأنف على الفور عمليات نقل الأسلحة في 20 يناير. وفي غضون ذلك، يمكن لإسرائيل منع المساعدات الإنسانية إلى غزة تمامًا.
وبينما تحاول إدارة بايدن التفاوض على وقف إطلاق النار في غزة، فقد وضعت خططًا مفصلة لحكومة “اليوم التالي” في القطاع، بما في ذلك مسار لحل طويل الأمد يحصل فيه الفلسطينيون على دولة مستقلة في غزة والضفة الغربية على الأراضي التي تحتلها إسرائيل حاليًا.
وكحلاء للجانبين، تتضمن خطط بايدن تطبيع العلاقات بين إسرائيل والمملكة العربية السعودية، مما يضيف المملكة إلى قائمة ثلاث دول عربية أصغر أقامت علاقات دبلوماسية مع إسرائيل خلال إدارة ترامب.
من جانبها، ستوافق إسرائيل على المسار المؤدي إلى إقامة الدولة الفلسطينية، في حين وعدت الولايات المتحدة السعودية باتفاقية أمنية ونووية مدنية. وقد تسقط كل هذه الخطط جانباً في عهد ترامب، الذي طالما أشاد بعلاقته الوثيقة مع نتنياهو وولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان. وقال ترامب إنه لا يؤمن بحل الدولتين، ويمكنه أن يعرض على السعودية التنازلات مجاناً.
وفي لبنان، حيث تقاتل إسرائيل على جبهة ثانية ضد حزب الله، قد تكون فرص التوصل إلى اتفاق في عهد بايدن أفضل من تلك الموجودة في غزة، كما قال آرون ديفيد ميلر، المفاوض القديم في شؤون الشرق الأوسط في ظل عدة إدارات، والذي يعمل الآن في مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي.
وقال ميلر إن “الإدارة لديها مخرج مفصل للغاية” قد تكون إسرائيل أكثر ميلاً لقبوله “الآن بعد أن أنجزت إلى حد ما ما تريد القيام به” في تدمير قيادة حزب الله والبنية الأساسية وتطهير المنطقة الواقعة شمال الحدود الإسرائيلية اللبنانية من مقاتليه.
كما سعت إدارة بايدن إلى تهدئة التوترات بين إسرائيل وإيران، التي قالت إنها لا تزال تفكر في رد انتقامي على الضربة الإسرائيلية على منشآت الدفاع الجوي والمواقع العسكرية الشهر الماضي – وهي في حد ذاتها رد على هجوم إيراني سابق. ومن غير الواضح كيف سترد طهران على إدارة ترامب أخرى، والتي قد تسعى إلى تنشيط حملة “الضغط الأقصى” للرئيس السابق من خلال فرض عقوبات ساحقة والعمل العسكري المباشر ضد كبار الجنرالات .
وقد يؤدي إقالة نتنياهو هذا الأسبوع لوزير الدفاع الإسرائيلي يوآف غالانت إلى تعقيد قدرة إدارة بايدن على تحقيق أهدافها في الشرق الأوسط.
على مدى الأشهر الثلاثة عشر منذ بدء الحرب بهجوم حماس في 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023، أصبح المسؤولون الأمريكيون يرون في غالانت، وهو ضابط سابق في البحرية الأمريكية، “شريكا لا غنى عنه” وحليفاً في مواجهة الأعضاء الأكثر يمينية في ائتلاف نتنياهو، والذين عارض بعضهم بشكل قاطع تقديم المساعدات للفلسطينيين ويريدون إعادة المستوطنين الإسرائيليين إلى غزة.
